中共二中全会两异常三看点 习为何这般急?

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修宪被指已成为中南海最高层棋局的急迫一着。(网络图片)

中共将在本月召开十九届二中全会,该会之前披露的信息,因出现两大异常而引起关注。港媒分析指,会议或有三大看点,其中涉及习近平急于修宪。

据上月中共中央政治局会议会后通报,已确定2018年1月召开中共十九届二中全会。

这届二中全会与往届相比出现两大异常,一是罕见未按历届惯例提及向“两会”推荐国家领导人“建议名单”;二是会议比以往还提前了一个月,是数十年来会期最早的一次。

对此,香港《东网》1月12日白非的评论文章认为,历届二中全会一般在二月下旬举行,主要任务是中共两会的国家机构人事安排,两会只不过奉命表决通过而已。

但今次二中全会有两大不同。其一,时间提早到一月份;其二,不仅要安排人事,更要讨论修改宪法,而在最高领导层看来,修宪的重要性要远高于人事。因为十九大后人事大局已定,两会换届再确定的都是次要配角。但修宪不同,乃是固化习时代集权体制的重要一步。

因此文章认为,二中全会会期如此提前,或许在于修宪牵涉的细节问题较多,需要充分的时间斟酌修改。

文章认为,本次的修宪主要有三大看点:一是习近平思想纳入宪法。二是可能修改国家主席任期制。三是增加国家监察委员会的有关内容。但监察委不过是将中纪委加挂一块牌子,党政合一而扩权,重要的还是前两点。

对于习思想入宪,文章认为,“邓小平理论”是在邓去世之后才写进党章,习思想入党章是在任内,且十九大后紧接着仅几个月就要入宪法,无缝衔接,通过法律形式进一步确立指导思想和核心地位。这反映出高层对修宪问题的极度重视及紧迫性。

另外,文章强调说,国家主席任期制是否修改,也是一个非常紧迫的问题。现行宪法规定国家主席只能连任一次,即担任十年,江胡二人都遵循了这一规定。如果习要在2023年连任国家主席,须通过此次修宪打破限制,否则届时修宪来不及,而若一届人大任内再加多次修宪,则似乎太儿戏。

据官方新华社去年12月27日的报道,中共十九届二中全会将进行自2004年以后时隔14年再次讨论修订宪法。但报道并未给出修宪的详细内容。

香港《明报》随后报道称,本次宪法修订的核心是把去年10月在中共十九大上写入党章的习近平思想写入宪法,还可能修改延长习近平10年执政期限的三连任条款。

《美国之音》引述政论杂志《北京之春》名誉主编胡平说,习近平会在2022年的中共二十大时继续谋求掌权,“因为他走到这个位置就没法停住,放弃了权力就会对他构成危险”。

《新唐人》援引评论认为,中共十九大上习近平并非全胜,中共党内派系的斗争并未淡化,而是更为激烈,习打着赵家旗号扩张习家军,而利益集团也在用党内规矩来捆绑他,这是习面临的最大难度。

十九大后习仍忧党内“忠诚”

2017年12月31日,法广刊文举例十九大后出现的怪事,认为习近平的权力并非想象中的那么超级稳定,或者换句话说,习近平自己的安全感出了问题。

其中,去年底前召开的中共所谓党内民主生活会。习近平主持会议并发表讲话。习对政治局成员提出以“忠诚”为首的多项要求,并要高官们始终做老实人、说老实话、干老实事。会上还搞“人人过关”。

法广评论认为,这次会上固然确定了要在1月份讨论修宪,涉及习思想入宪,监察委入宪,以及可能涉及国家主席任期问题。前面两个只是形式问题,后面一个若成真,将涉及习近平连任,意味着习近平将长期执政。而从会议传出的要旨来看,生活会上核心的话语还是说大家要维护“习核心”。

法广文章表示,从中共历史看,开“党内民主生活会”往往是在关键时期,有时是内斗最激烈的时候。

在这次对政治局成员当面要求“忠诚”之前,习近平去年10月26日在北京召开十九大后首次军方会议,习对军队提出六个“必须”,其中“忠诚、听指挥”被放到首位。

希望之声曾援引观察者认为,这显示党内的忠诚问题仍是习近平的最大忧虑。

另外,2018年1月1日起,原归国务院领导的武警部队已直接归入习直接控制的中共中央军委。武警部队之前被称为江泽民的“私家军”,在周永康掌控时期曾发生“政变”之类的事件。

中共国防部发言人去年12月28日曾出面解释说,这样做的目的是“确保政治安全”。由此佐证了外界有关收编武警为防政变的分析。

外界关注到,1月10日,习近平在北京八一大楼向武警部队授旗,其讲话中就再次明确要求武警部队确保“政权安全”,要坚决听当局“指挥”。

海外时政评论人士夏小强认为,2018年,习近平面临的政治安全问题,还包括当局不断强调地所谓清除“遗毒”问题。薄熙来、孙政才等人之所以继续散发遗毒的主要原因,是他们身后的老板江泽民。从防止政变到清除遗毒,千头万绪,根源都在江泽民身上。江泽民作为江政变集团的旗帜不倒,中国社会的危机就无法化解。这其实牵扯到习近平执政的一个试金石。

   
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